対外貿易は個人でやってもいいですか？

　　中国の対外貿易法は10年間実施しています。対外貿易輸出入総額は1994年の2366億ドルから2003年の8512億ドルに増加しました。第10期全国人民代表大会常務委員会第8回会議で採択されたばかりの新しい「中華人民共和国対外貿易法」（全文は本紙の今日11版を見ます）が登場した背景です。

全国人民代表大会常務委員会の3回の審議を経てやっと採択された新しい対外貿易法は、改正前の対外貿易法に対して重大な改正を行った。修正の内容は主に対外貿易経営者の範囲、貨物貿易と技術貿易の対外貿易経営権、国営貿易と輸出入許可、違法行為に対する処罰力などに集中しています。

　外国貿易の経営権の敷居を下げる

新しい対外貿易法の中で非常に注目されている改正は、外国貿易経営者の範囲が再び拡大し、対外貿易経営権を持つ敷居が再度低くなることである。改正前の対外貿易法の規定では、中国の自然人は対外貿易経営活動に従事できませんでした。我が国のWTO加盟の承諾によって、貿易権の方面ですべての外国の個人と企業を与えるべきで、中国での企業に与える待遇を下回りません。外国の個人が中国で対外貿易活動を展開できれば、中国の自然人も対外貿易経営活動に従事できるはずです。このため、新しい対外貿易法は対外貿易経営者の概念に改めて解釈を与えました。法律に基づいて工商登記またはその他の営業手続きを行い、本法とその他の関連法律、行政法規の規定に従って対外貿易経営活動に従事する法人、その他の組織または個人を指します。これは一般庶民が個人として輸出入貿易活動に従事できるという意味です。同時に、今後わが国の対外貿易活動に従事する経営主体は、従来の基礎の上でより多様化されることを表明しました。

改正前の対外貿易法の規定では、貨物の輸出入と技術の輸出入に従事する対外貿易経営は、相応の条件を備えていなければならず、国務院の対外経済貿易主管部門の許可を得なければならない。新しい対外貿易法はこの項を改正しました。対外貿易経営者は法律に基づいて登録した後、貨物の輸出入と技術の輸出入貿易に従事することができます。この規定は中国がWTOに加盟してから3年以内に対外貿易権の審査を取り消し、貨物貿易と技術貿易の対外貿易経営権を開放するという承諾に符合するだけでなく、制限を減らして、審査の手続きを簡略化しました。

　違法行為の処罰力を強める

新しい対外貿易法は刑事処罰、行政処罰及び就業禁止などの様々な手段を通じて、違法行為に対する処罰力を強め、刑法の関連規定につながります。授権なしで勝手に行う以下の行為に対して、厳格な法律責任を規定しています。輸出入は国営貿易管理の貨物、輸出入は輸出入を制限する貨物、輸出入は輸出入を制限する技術、制限に属する国際サービス貿易に従事しています。

いくつかの対外貿易違法行為に対して、罰金を規定し、違法所得を没収する処罰のほか、新対外貿易法は3年以内に関連資格の申請を受け付けない、または3年以内に関連貨物、技術の輸出入または国際サービス貿易に従事することを禁止する規定を追加しました。

対外貿易の違法行為の法律関係が複雑な特徴に鑑みて、税関管理、税金徴収管理などの法律、行政法規に規定された違法行為に対して、法律責任から関連法律、行政法規と関連している。新外国貿易法では、輸出税金還付、密輸、法律逃れ、行政法規に規定された認証、検査、検疫などの行為を騙し取った場合、関連法律、行政法規の規定に基づき処罰する。犯罪を構成する場合、法により刑事責任を追及する。また、対外貿易経営活動に従事することが禁止されている場合、禁止期限内に、税関は国務院対外貿易主管部門により法により禁止決定を行い、当該対外貿易経営者の関連輸出入貨物に対して通関検査・放出手続きを行わないことを規定しています。

　　新しい仕組みと体系を作る

対外貿易に対する監視とサービスを強化するために、対外貿易に現れた新しい状況と新しい問題をタイムリーに発見し、処理し、対外貿易の着実な発展を促進し、新しい対外貿易法はそれに応じていくつかの規定を追加しました。例えば:

——早期警戒応急メカニズムを構築する。第49条規定：国務院対外貿易主管部門と国務院のその他の関係部門は、貨物の輸出入、技術の輸出入及び国際サービス貿易の早期警報応急メカニズムを確立し、対外貿易における突発と異常状況に対応し、国家経済の安全を維持しなければならない。

——公共情報サービスシステムを構築する。第54条規定：国は対外貿易の公共情報サービス体系を確立し、対外貿易経営者及びその他の社会公衆に情報サービスを提供する。