中小企業の苦境：「国進民退」の話

最近、温家宝総理は国務院常務会議を主宰し、中小企業の発展を促進する研究配置を行いました。

会議は公開、公平競争の構築を提案した。

その中には、もう初耳ではない言葉もあります。

中小企業の危機の深刻さを中央が認識するのはいいことですが、昨年末にこのような政策を打ち出したら、「地王」争奪戦のような「国进民退」の経済現象が頻繁に現れないかもしれません。

体制の巨大な慣性のせいで、これらの新しい取り組みが実現できますか？中小企業の起死回生はどれぐらいありますか？実行するかどうかを確認しなければなりません。

「国家進民退」の話は、二十世紀の中国でもう二回も繰り返しました。1940年代、二回目は1950年代に、今は三回目の登場がありますか？国民経済と社会の安定に対する長期的な影響はどうですか？もう政策決定者が慎重に考慮しなければならない時になりました。

初めての「国进民退」：崩れました。

日清戦争から第一次世界大戦までの間、中国民族工業の年間成長率は13.37%で、官営工業より高く、1920年には民族工業資本は国営資本の3.9倍であった。

1927年に国民政府が成立した後、国家資本主義が台頭し始め、政府は中国銀行、交通銀行及び10の民間大手銀行を保有しました。

1935年に全国で貨幣制度の統一が実現され、客観的に企業の取引コスト低減に有利である。

1927年から1937年の間に中国民族資本主義の「黄金十年」と呼ばれ、民間資本と国家資本が両立した。

民間企業は紡績、鉱業、交通、電力などの経済分野で優位を占めています。

抗日戦争が勃発する前の1936年まで、中国民族工業資本（日本が占領した東北地区を含まない）は約14.48億元で、官僚資本の4.3倍で、工業鉱業における民間資本は国営資本の5.68倍である。

民族工業資本の年平均成長率は8%を超えている。

抗日戦争の最初の3年間、後方

1930年代に起こった世界経済の大恐慌は、令状経済の思潮が国際的に勃興し、国民政府の主な政治家にも影響を与えた。

蒋介石氏はナチス・ドイツの「統制経済」を鑑賞し、行政院副院長兼財政部長の宋子文さんはソビエト連邦の「計画経済」に憧れています。

日本が「九一八事変」を発動した後、政府は戦時体制に転換し、国営企業の発展に重点を置いた。

1934年元国防設計委員会は資源委員会に改組され、軍事委員会が指導し、全国の工業建設を管理し、重工業建設計画を推進し、権力の最大の経済主管部門となった。

七事変後、国民政府は中央、中国、交通、農民の四大銀行の連合事務所（四連本社）を設立し、金融に対して国家独占を実行するとともに、資源委員会を通じて戦争資源をコントロールし、経済に全面的な介入を行う。

1939年国民党五中全会が正式に国営工業の中心的地位を確立した後、政府は一方的に国営工業を支援し、国家資本が小麦粉、マッチ、紡績、電力、交通などの民間資本の伝統的な領地に侵入し、迅速に優勢を占めました。

宋などの権力が高い官僚資本は、体制権力によって公私化され、国難を大いに発展させた。

戦時中の金融独占、物資統制とインフレによって、民間工業の借り手がなくなり、資源が乏しくなり、国家資本と官僚資本の圧迫の下で日に日に縮みました。

戦後、国民政府は大量の敵と偽の産業を接収しました。

1948年までに、民間工業資本は戦前の1936年の78.6%だけで、国家と官僚資本は戦前の2.8倍まで増加しました。

民间企业の家事は前に当局に警告しました。商工业が全部崩壊すると仮定して、政府も単独で支持してはいけません。

今回の「国进民退」の结果は、民间工场が大量に倒产し、労働者が失业したことである。急速に膨张した国営企业が腐败し、利益が低下し、バブル化が起きた。

社会のインフレは暴走し、物価は高騰し、政府の税収は激減した。

国民政府が危機を意識し、税源の拡充などを考慮して、「国営事業民営化」を改めて救済しようとしたが、大失敗はすでに鋳造され、民間資本はすでに崩壊していた。

国民党政権は大陆で転覆し、军事失利はその一方で、更に深刻な原因は间违った経済政策による财政崩壊である。

第二回「国進民退」：中国の近代化を遅らせました。

1949年に中華人民共和国が成立した時、私的資本主義は長い発展期があると約束しました。

建国の「共同綱領」は「各種の経済成分を国営経済の指導の下で、分担して協力し、それぞれの所を得て、社会経済全体の発展を促進する」と確認しました。

内戦の経済的外傷を早期に修復するため、中国共産党の劉少奇指導者は有名な「天津演説」を発表し、企業家が生産を回復し、経済を発展させることを奨励しました。

経済回復の時期に、国家は「公私の両立、労使の双方の利益、都市と農村の助け合い、内外の交流」の経済方針を推進し、各制度の企業発展を促進します。

政府は当時の民間労働者が直面した困難に対して、国家委託加工、注文と買収を実行し、国の暮らしに関する業界の発展を優先的に保証しています。

同時に、いくつかの代表的な民間労働者の商業が国家資本主義体制に組み入れられ始め、相次いで公私合弁を実現しました。

1952年12月、全国の60あまりの金融企業が率先して全業界の公私合弁を実現し、統一した公私合弁銀行を設立した。

1952年までに、民間商工業は380万人の従業員を持ち、工業生産額は工業総生産額の約40%を占めています。

しかし、1952年1月から10月までの間に行われた「五反」（贈賄反対、脱税反対、国家財産の横領、反手抜き、反国家経済情報の窃盗）運動の衝撃を受け、業者は経営を続ける自信を失った。

1953年毛沢東は「過渡期の総路線」を提出し、社会主義革命を前倒しして発動することを決定した。

1954年憲法の規定：国家は資本主義商工業に対して利用、制限と改造の政策を取る。

国家は旧官僚資本を没収し、国家資本主義、統一買い付け・統一販売、農業協力化などの手段を通じて、経済の命脈を徐々に把握した後、全面的に「資本改造」を推進し始めた。

1956年末に全業界の公私合弁が完成し、全国の民間工業者の99%が公私合弁になり、商業家の大多数は公私合弁または合作化を実現した。

公方代表が企業を接収した後、資本家の権利はなく、改造の対象となります。

「文革」の中のすべての公私合弁企業は国有に収斂され、

第二回「国進民退」は初めてより徹底的に行われ、全国で「大釜飯」を食べ、市場経済が消滅し、伝統から現代に至るまでの商工業文明も消滅した。

国は“リンゴ”を食べ終わって“ブドウ”を食べて、全国の財産の資源を掌握した後に、“大躍進”のこのような全国性のむやみに狂うことを始めて、大飢饉は人口の統計の上で2千万のマイナス成長をもたらして、経済は全面的に坂に滑ります。

国内、党内の矛盾が日増しに激化し、また10年間にわたる「文革」となり、最終的に国民経済を崩壊の瀬戸際に引きずり出した。

中国のような領土が広く、人口が多い国では、民営経済を徹底的に排除し、国営経済ですべてを独占し、企業は経営の活力を失い、資本は発展の原動力を失い、経済生活は堅固になっています。

この時代の特色は権力と財産が過度に集中していることで、その結果は人民が貧しい国で乱れ、もたらした損失は国際戦争に劣らない。

これと同時に、戦後は同じラインを走っていた日本とアジアの「四小龍」が相次いで飛び立ち、中国の近代化は少なくとも二十年遅れています。

現代経済の多元発展の主流から外れることなく現代化を追求するのは正反対である。

改革開放三十年後：再び「国進民退」に直面する。

「文革」の廃墟に立って、心を痛めて、1980年代の改革開放があった。

「階級闘争を綱領とする」のを捨てて、「経済活動を中心とする」と改めたのは、実は歴史の原点に戻って出発したからです。

民間経済の復活は、国民経済に新たな活力を与え、三十年の休養を経て、民間経済は再び国民経済の重要な構成部分となり、比重と成長速度は国有経済を超え、半分以上のGDPを貢献し、大量の就業ポストを提供し、国家の主要な税金源となった。

我が国の企業の99%は中小企業で、その中の80%は民営です。

民間企業の新しい原始的な蓄積周期は、清朝末期から民国までの80年余りの過程を凝縮しており、その間に鉱難、黒窯奴工のような汗血「原罪」がある一方、科学技術、商機などによって「第一桶金」を掘り出す苦労とスリルがあって、一概に言えない。

しかし、民間経済は消滅から復活に至るまで、社会コストは重複した支出である。

国有大企業や有力資本に比べ、中小を中心とする民間企業はいまだに「二等国民」だ。

彼らは大国有企業のように国家に納税する（個人株主の配当には個人所得税を納め、重複納税に相当する）一方で、国有銀行からの正常な融資は難しく、平等に納税者の国民待遇を受ける。

ある調査データによると、2009年第1四半期に全国の貸付け規模の総量は4.8兆元増加しました。中小企業の貸付けの増加額は5%未満です。現在、中国企業の融資の80%ぐらいは銀行からの貸付けがありますが、貸付けの総量の80%ぐらいは大企業に投資しました。

銀行の「貧愛富」は、せっかくの雪中に炭を送り、錦上に花を添えることを好み、長年にわたって形成された慣性である。

既存の貸付けの敷居は、設計上は中小企業のために制定されたものとは違っています。銀行は正常なリスクを負担したくなく、貸付けの決定は営利性担保会社の制約を受けています。

中小企業が国家の特別資金を獲得して助成するルートも非常に狭くて、これらの資金をコントロールする権力部門の周りにはいくつかの機構や個人があります。資金の30%～50%を切り取る「相談費」、さらには内外の癒着もあります。

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中小企業のリスクに対する抵抗力は元々弱く、国際金融危機が襲った時、民営企業は真っ先に犠牲になり、返品、生産停止、倒産、合併される運命に直面しました。

これとは対照的に、経済を刺激する4兆元のケーキの中で、央企業は最大のシェアを獲得したために「野蛮成長」し、急速に「ビッグマック」化した。

今年の株式市場は高暴落して、不動産価格は下がりません。反対に値上がりして、多くの「地王」の争奪戦の煙が立ち込めています。多くの経済慣行に反する表象があります。

体制の枠组みは制限して、中小企业の生存の空间を押し出して、规模と财力も人材の导入を制限して、高素质の従业员のチームを创立して维持するのが难しくて、竞争の中で日に日に劣勢に陥っています。

短期での生活を余儀なくされたり、不正操作をしたりすると、民営企業の信用評価に影響を与え、融資を困難にしたり、生存状態が悪化します。

この悪循環から脱却するには、根本的な道は依然として体制的に中小企業の経営環境を改善することにある。

「民進国退」：社会長治久安の道

バブルで泡を管理して、後の結果が心配です。

以前の投資は実体経済ではなく仮想経済に偏っていました。株式市場、不動産に偏っています。製造業ではありません。

昨年の株災害は一億中流層を洗い清め、社会の二極化を強めた。

好大喜功、急功近利は半世紀以上にわたってよく犯した持病であり、現在の「国进民退」の勢いに歯止めをかけなければ、中国の今後の産業構造と経済情勢に影響を与え、長期安定発展に不利である。

三十年来の経済改革の損得を振り返ると、成果を認めると同時に、私達の経済改革は最初から公平で健全な金融、税収体制を確立していません。国家が金融ルートを独占し、国有企業、民間企業の融資待遇が不平等になりました。

これは経済体制の問題だけではなく、政治体制の問題です。

社会の安定を図るのは、結局は社会資源と富の分配の相対的公平にある。

六十年来の富の分配を見ても、前の三十年間は「均貧富」で、結局は皆貧乏で富がない、「共同富裕」の承諾を実現していない；後三十年は「貧富の分配」で、一部の人の先富を提唱し、今は深刻な二極化が現れた。

国有企業の中の国家株は、理論的には全国民の所有に属しています。全人民は株主ですが、国有企業が人民株主に配当することは一度も見たことがありません。

「一大二公」の名の下に私物化され、操作は分散型より便利で効率的です。

体制によって資源を独占して大規模になった後に、逆に政府を脅迫して、人民と利益を争って、勝者はすべて食べて、明らかに社会の公正な原則に合いません。

納税者の血と汗の巨資を央企業に注入して「内需の牽引」を図るのは、由木求魚と同じで、結果として大量の資金が国際資源製品市場、国内不動産市場と株式市場に殺到した。

中小企業の萎縮、就職率の低下を背景に、政府は消費を刺激し、税収を増進する上での注注を着実に実施していく。

現在最も切実な中小企業の融資難を解決するには、少なくとも三つのことがあります。一、納税者に対する報酬として、政府が直接出資して非営利的な中小企業の融資担保機構を設立し、税金源を育成することができます。二、ネット上の金融監視が十分発達した今日、銀行は中小企業に対する専門的な通路を開いて、融資の敷居を調整し、審査・貸付の手続きを簡略化し、住宅ローンの準備を増やして、有効な注文書、約束手形などの流動手段とします。

三、政府の購買を拡大し、公正入札を行い、差し止め補助金、延滞支払などの潜在的なルールを根絶し、貨物の流れをスムーズにし、資金の回転を速める。

中国はすでに重税の国に入りました。

重複課税を取り消し、法により税金を還付し、税収を適当に減免することは、いずれも中小企業に対して最も切実な支援である。

科学技術の革新、改造などの特別資金のサポートに関しては、積弊を一掃して潜伏規則を破ってこそ、サポートが実際のところに落ちることができます。

歴史上の二回の「国進民退」は初めて「天下公」の鳥居の下で、二回目は「一大二公」の名の下で、前車の鑑を残しました。

過ちを繰り返してはいけません。民富才能は国が強く、独大は公とは限りません。

世界各国の経験を参考にして、国営企業の経営管理と利潤率はすべて民営に及ばないです。

今の時興は国際とつながっています。「独占禁止法」もすでに成立しています。独占型企業に対して分割・改造を実施し、国有企業の民営化を推進し、民営企業の発展を重点的に支援しています。