石油・ガス定価改革の新方案が国務院に報告された。または国際的な変動に伴う

16カ月ぶりの原油価格引き下げの定着と資源税改革の全国展開が近づくにつれて、我が国の新たな石油天然ガス市場化改革の幕が開いた。

権威者は昨日、本紙記者に対し、現在完成品油と天然ガスの2つの定価メカニズム改革案はいずれも国務院レベルに達して承認を待っており、将来的には国内完成品油の定価透明性が増加するが、ガス価格は国際原油価格の動態調整に従うと伝えた。これと同時に、国の関連部門は特別収益金の課税点の引き上げを検討し始めた。

あぶらガス価格設定メカニズム改革の推進が間近に迫っている

「現行の国内製品油の定価メカニズムは3年近く運行されており、原油と国内製品油の価格関係を基本的に整理し、市場の安定供給を保障している。しかし、実際の運行中には、価格調整周期が長すぎ、価格調整時間が遅れ、国内製品油の価格が難しい、国際原油価格の変化を反映している、定価公式の透明度が低いなどの問題も暴露されている」権威者は言う。

同筋によると、今年に入ってから、国際原油価格の大幅な上昇に伴いしんどう国は国内の完成品油価格の管理・制御力を強化したが、原油価格の調整頻度が遅く、不適切な幅が大きく、製油企業の損失が深刻になり、これはある程度メカニズムの正常な運行に影響を与えた。

「現在、国は価格調整周期を短縮し、価格調整頻度を加速させる、製品油価格の運行操作方式を改善し、価格設定の透明性を高めるなど、国内製品油価格メカニズムの改革案の整備を急いでいる。現在、方案は国務院に到着し、承認を待っている」と述べた。

同氏によると、最近の完成品の原油価格引き下げも、新たなメカニズム条件を作る。

天然ガス定価メカニズムの改革について、同権威者は、「第12次5カ年計画と第13次5カ年計画期間は依然として我が国の天然ガス需要の急速な成長期であり、年平均成長量は200億立方メートルを超える可能性がある」と述べた。しかし、国内の現行の天然ガス価格形成メカニズムは国産ガスに基づいて制定され、天然ガスの輸入量が急速に増加する新しい情勢には適応していない。

「現在、国は国内の天然ガス価格改革方案の研究・制定を急いでおり、最近の改革目標は市場の需給と資源の希少度を反映する動態的な調整メカニズムを確立し、天然ガスと代替可能エネルギーの価格比関係を整理することである」と上述の関係者は述べ、原油価格改革と同様に、国外資源の導入は国内市場価格改革を推進する触媒であると述べた。我が国の天然ガスの対外依存度の上昇に伴い、国内の天然ガス価格改革も加速するだろう。近い将来、我が国は現在の完成品油の定価メカニズムに似た天然ガス価格形成メカニズムを構築し、国内の天然ガス価格は国際市場の原油価格の変化に応じて動的に調整される見込みである。

アナリストは、中国石油（9.87、-0.11、-1.10%）は我が国最大の天然ガス供給商として、天然ガス価格改革の最大の受益者になると指摘した。長春ガス（10.60、0.14、1.34%）、陝西天然ガス（18.32、0.22、1.22%）などの都市ガス供給業者は短期的に利益率の圧力に直面するだろう。しかし、需要が強い限り、コストの上昇は最終的に小売レベルで消化されるだろう。

特別収益金の課税ポイントの引き上げが期待される

注目すべきは、国務院がこのほど改正後の資源税暫定条例など3つの文書を発表し、資源税改革が間もなく全国に展開されると宣言し、鉱物使用料は同時にキャンセルされたが、業界が予想していた特別収益金の同時改革は実現されなかった。

上述の権威者は、我が国の現行資源税費制度「税」「費」が併存し、機能が重なり、管理体制が分割され、新たな情勢下での国内石油資源探査開発の需要に適応していないと指摘した。そのため、国は関連する資源税費制度、特に石油特別収益金政策を徐々に調整し、整備している。

　　「2006年の徴収開始以来、外部環境と石油企業の状況はすでに明らかに変化し、特別収益金政策の不合理性が徐々に現れている。資源税改革が全国に普及し、近年の為替レートの変化及び石油・ガス企業の生産コストの上昇などの要素の影響を考慮して、国家関連部門は収益金の徴収点の向上、政策の弾力性の増加などの面から研究を急いでいる現在の石油特別収益金政策を改善し、資源税改革と同時に行うべきだと信じている」と述べた。同関係者は言う。

中石化の王天普総裁は昨日も、我が国が石油・ガス特別収益金の徴発点を高めることを明らかにしたが、具体的なスケジュールはまだ分からない。

通称「暴利税」と呼ばれる石油特別収益金は2006年3月26日から全面的に徴収され、原油価格が1バレルあたり40ドルを超えると、5段階の超過累進従価定率で納付されることが規定されている。国際原油価格が高くなるほど、特別収益金の納付額も高くなり、徴収率は最大40%になる。

海通証券（9.02、0.15、1.69%）（微博）によると、石油特別収益金が40ドル/バレルから50ドル/バレルに引き上げられれば、石油化学会社の業績に及ぼす資源税改革の悪影響をほぼ相殺できると試算されている。