서안 시 혁신 체제 가 "방직 성" 지역 의 종합 발전 기록 을 가속 화하 다

12 월 의 서안 은 이미 매우 춥다.

'방직 성' 동북 방향 에 위치 한 서안 현대 방직 공업 원 은 여전히 생기 가 넘친다.서안방직 하 다.그룹 은 20 억 위안 을 투자 하고 전체 면적 은 800 묘 이 며 연간 30 만 주 괴 를 생산 하 는 대형 방직품 생산 기 지 는 건설 에 박 차 를 가 하고 있다.단지 에 도 입 된 28 개 기업 이 도입 한 100 억 원 의 투자 로 초과 근 무 를 하고 있 습 니 다.

시안 은 방직 산업 을 되 살 려 현실 에 접근 하고 있다.

"방직 성" 이 종합 적 으로 발전 하 는 빠 른 속도 로 말하자면, 서안 시 위원회 부서기, "방직 성" 이 종합 되 었 다.발전 하 다.동 군 지도 부 팀장 은 '구 운영 융합' 은 '방직 성' 을 종합 적 으로 발전 시 키 는 강력 한 엔진 이 라 고 말 했다.이 는 전성 개발 구 에서 최초 로 실시 한 관리 모델 로 제도 설계 와 조직 보장 에 있어 모두 새 로 워 서 '방직 성' 의 종합 발전 을 가속 화하 기 위해 내 생 을 제공 하 였 다동력."."

'외딴섬' 이 서안 경제 발전 권 에 융합 되다

서안 동쪽의 "방직 성" 은 "15" 기간 에 국가 가 서북 지역 에 투자 하여 건설 한 가장 큰 방직공 업 기지 이다.20 세기 50 년대 에 시안 지역 의 공업 구조의 중요 한 구성 부분 으로서 구 소련 전문가 들 이 건설 을 도 왔 고 국 면 3, 4, 5, 6 공장, 서북 1 인 등 5 개 대형 방직 날염 기업 을 중심 으로 서북 전기 건축 4 회사, 방직 과학연구 소 등 10 여 개 중대 형 국유 기업 을 주체 로 하 는 현대 공업 집 군 을 형성 했다. 인 구 는 10 만 명 에 달 했다.이 중 방직 기업 직원 은 5 만 명 이다.

계획 경제 체제 에서 '방직 성' 은 국가의 각종 혜택 정책 을 누 리 며 국가의 경제 발전 에 큰 기 여 를 하 는 동시에 무한 한 경 치 를 누 렸 다.20 세기 80 년대 에 '방직 성' 은 아직도 우세 적 인 관성 을 가 졌 고 직원 들 의 수입 은 시안 당시 의 임금 평균 수준 보다 높 았 으 며 '방직 성' 은 성도 에서 유행 하 는 발상지 가 되 었 고 방직 여공 도 그 당시 청년 남자 들 의 가장 좋 은 짝 짓 기 대상 이 되 었 다.그러나 시장 경제 체계 가 구축 되면 서 국영 기업 은 신속하게 경쟁 부진 을 나 타 냈 다.20 세기 90 년대 중반 이후 '방직 성' 방직 업계 의 선진 장비 가 다시 떨 어 진 후 전국 평균 수준 에서 단번에 전봉 에서 바닥 으로 떨 어 지면 서 시안 시 이외 의 도시 인 '외딴섬' 이 되 었 다.

계획경제 체제 에서 탄생 한 '크 고 완전 하 다' 는 것 은 기업 을 '작은 사회' 로 만 들 었 다.제품 은 시장 이 없고 빚 을 갚 을 능력 이 없 으 며 전기 가 끊 기 는 것 은 일상적인 일이 다. 노동자 들 의 수입 이 해마다 줄 어 들 고 대량의 노동자 들 이 일자 리 를 잃 으 며 많은 가정 생활 이 매우 어렵다. 3 대 방직 인 들 은 십 여 평방미터 의 방 에 몰 려 있다.올해 52 세인 원 국 면 3 공장 여 직원 왕 소 리 는 한 달 에 1000 여 위안 의 월급 을 받는다 고 해서 700 여 위안 을 받 았 다."못 살아."파 교 구 위원회 서 기 는 섭 중 추 의 머 릿 속 에서 지금까지도 방직 노동자 들 이 사람 을 업 고 채 소 를 주 워 먹 는 슬 픈 고 초 를 떨 쳐 버 리 지 못 하고 있다.

'방직 성' 의 쇠락 과 방직공 의 고초 가 당 과 정부의 각별 한 관심 을 불 러 일 으 켰 다.성 위원회 상무위원회, 손 청 운 시안 시 위원회 서기, 진 보 근 시장 은 여러 차례 '방직 성' 에 가서 심도 있 게 조사 연 구 를 했다.과감하게 계승 하 는 책임 의식, 심리 적 으로 민중 의 정서 적 의식 을 가지 고 '방직 성' 을 종합 적 으로 발전 시 키 고 개조 하 는 계획 은 의사 결정 층 에서 공감 대 를 형성 했다.

2008 년 4 월 에 "방직 성" 지역 의 종합 발전 이 정식으로 시작 되 었 다.몇 년 동안 체제 적 인 원인 으로 인해 시안 시의 전체적인 발전 을 제외 한 '방직 성' 에서 벗 어 났 고 2008 년 봄 에 시안 국제 화 대도시 발전의 전략 구조 에 융합 되 었 다.

'구역 간 융합' 이 내부 의 동력 을 자극 하 다.

"2, 3 년 은 걸 려 야 완공 할 수 있 을 거 라 고 생각 했 는데 반년 도 안 돼 서 주체 들 이 일어나 서 내년 말 까지 생산 에 들 어 갈 수 있 을 거 라 고 생각 했 어 요."12 월 1 일 오전 에 시안 시 펌프 공장 유한 공 사 는 시안 현대 방직공 업 원 의 시공 현장 에 위치 하고 프로젝트 매니저 심 병 은 만 족 스 럽 게 기자 에 게 알 렸 다.

이 기업 은 서안 주성 구 에서 이전 할 계획 이다. 여러 개의 개발 구 를 고찰 한 후에 4 억 위안 을 투자 한 프로젝트 는 최종 적 으로 '방직 성' 의 시안 현대 방직공 업 원 에 정착 했다.심 병 사 는 기자 에 게 이곳 을 선택 한 이 유 는 여기 서 의 '발전 사무실' 이 모든 수속 을 잘 할 수 있다 고 알려 주 었 다.

어떻게 하면 '방직 도시' 의 구조 전환 과 발전 을 가속 화하 고 방직 공업 을 빨리 진흥 시 킬 수 있 는 지, 서안 시 위원회, 시청 은 '방직 도시' 지역 에 종합 적 인 발전 사무실 시 급 권한 을 부여 하고 계획, 토지, 건설, 시정, 환경보호, 재정 등 15 가지 행정 관리 기능 을 내 려 놓 을 수 있 습 니 다.종합 발전 사무실 은 서안 시의 같은 개발 구 관 리 를 참조 할 뿐만 아니 라 바 교구 와 '구역 운영 융합' 의 발전 모델 도 실시한다.당시 에 시안 시 위원회 상무위원, 동 군 상무 부시 장 이 '방직 성' 지역 종합 발전 지도 부 팀장 을 맡 았 고 세 명의 부시 장 이 부 팀장 을 맡 았 으 며 바 교구 구 위원회 서기, 구장 은 각각 시 방직 성 종합 발전 담당 당조직 서기, 주임 을 겸임 하 였 으 며 10 대 구역 중점 공정 지휘부 의 주요 책임 자 는 모두 구 급 각 반 의 지도자 가 맡 았 다.간부 의 사용 에 있어 '구 관리 업무 용', '구 운영 쌍 관' 을 실시 하기 때문에 진정 으로 체제 적 으로 '구 운영 융합' 의 강 도 를 높 였 다.모두 가 사명 을 짊 어 지고 땅 을 지 키 는 데 책임 이 있어 서 모든 사람들 이 '방직 성' 의 진흥 과 발전 을 지지 하 는 건강 한 분 위 기 를 형성 했다.

서안 현대 방직공 업 원 관리 위원회 부주 임 인 왕 홍 파 씨 는 감명 깊 게 '구 운영 융합' 이후 구 상과 각 거 리 는 이익 공동체 로 땅 을 징발 하고 철거 하 는 과정 에서 책임 을 미 루 는 현상 이 크게 줄 어 들 고 업무 원가 가 상당히 낮다 고 말 했다.대중의 이익, 거리 운영 의 이익, 산업 단지의 이익, 종합 적 인 발전 운영 과 지역 상장 의 이익 은 모두 효과 적 으로 유지 된다.

양 류 시안 방직 그룹 부사 장 은 기자 에 게 '구 운영 융합' 은 기업 에 많은 실제 적 인 혜택 을 주 었 고 업무 효율 이 향상 되 었 다 고 말 했다. 기업 이 현재 방직공 업 원 으로 이전 하 는 관련 심사 절 차 는 종합 적 인 발전 과정 에서 신속하게 해결 되 었 다.

현재 서안 현대 방직 산업 원 은 이미 28 개 기업 을 도 입 했 고 계약 도입 자금 은 100 억 위안 이 며 8 개 는 이미 건설 하여 생산 에 들 어 갔 으 며 3000 여 명의 방직공 을 흡수 하여 재취업 을 실현 했다.단지 가 완공 되면 약 500 억 위안 의 생산액 을 형성 할 수 있 을 뿐만 아니 라, 파 교 구 는 물론 시안 시의 새로운 경제 성장 극 이 되 었 을 뿐만 아니 라, 8 만 여 개의 일자 리 를 제공 하여 현재 '방직 성' 지역 의 약 2 만 명의 노동력 의 취업 에 넓 은 공간 을 제공 할 것 이다.

통계 에 따 르 면 겨우 3 년 동안 '방직 성' 종합 발전 구 는 18 억 64 만 위안 의 융자 를 실 현 했 고 도입 프로젝트 57 개, 계약 도입 자금 은 506.83 억 위안 에 달 했다.착공 프로젝트 89 개, 완료 투자 227 억 원.앞으로 5 년 동안 바 교 구 는 1180 억 위안 을 투입 하여 방직 성 구시 가지 개조 핵심 구 를 추진 할 것 이 며, 27984 바 하 빈 수 생태 주택 지대, 서안 현대 방직 산업 단지 3 대 지각 판 의 건설 을 추진 할 것 이다.방직 기업 이 이전 을 시작 하 는 동시에 구도 심의 판자 촌 을 개조 하여 더 많은 방직공 들 이 도시 발전 과정 에서 이익 을 얻 게 하 였 다.

"지역 간 융합" 은 수만 방직공 에 게 혜택 을 준다.

12 월 1 일 오후 5 시 에 식 사 를 시작 하 는 시간 이 되자 육 면 지역사회 의 자택 양 로 서비스 센터 에 많은 노인 들 이 찾 아 왔 다.따뜻 한 죽, 만두, 입 에 맞 는 반찬, 한 끼 식사 에 3 위안, 동네 70 세 이상 노인 들 은 하루 에 10 위안 이면 이곳 에서 두 끼 를 먹 을 수 있 고 거동 이 불편 한 노인 들 은 배식 서 비 스 를 받 을 수 있 으 며 가장 많 을 때 120 여 명의 노인 들 이 이곳 에서 식 사 를 한다.

75 세의 여수 금 노인 은 "이곳 은 음식 이 입 에 맞 고 배 불리 먹 는 곳 이 동네 덕분" 이 라 고 말 했다.

올해 8 월 에 시안 방직 그룹 유한 책임 회사 와 그 소속 의 삼면 등 4 개 기업 의 기업 은 사회 적 기능 과 비 경영 적 자산 을 운영 하여 바 교구 에 정식으로 인계 하여 관리 하 였 다.이 가운데 생활 서비스 회사 4 곳 과 불법 인력 부문 17 곳, 유치원 3 곳, 병원 4 곳, 초 중고 교 12 곳, 독립 법인 12 곳 등 이 포 함 돼 있다.이것 은 또한 성 전체 에서 규모 가 가장 큰 국유 기업 이 사회 적 기능 과 비 경영 적 자산 을 지방 에 맡 겨 관리 하 는 것 이다.이 양 이 완료 되면 서 퇴직 근로자 1 만 여 명, 3 만 여 명의 가족 이 기업 과 분리 되 어 사회화 관 리 를 실시 하 게 되 고, 수 십 년 간 의 '방직 인' 신분 은 사라 지게 된다.이 동시에 기업 의 퇴직 자, 실업 직원 과 가족의 양 로, 의료, 교육, 재취업 등 은 관할 지역 주민 과 똑 같은 대 우 를 받 게 될 것 이다.

이에 앞서 '방직 성' 파산 기업 이 속 한 12 개 초 중고 교 는 모두 현지 정부 로 넘 겨 졌 고 2000 여 명의 초 중고 교 사 는 공립 학교 교사 와 같은 대 우 를 받 았 다.원래 국수 4 공장 의 자 학교 선생님 이 해군 은 기자 에 게 "지난 한 달 동안 천 여 위안 의 월급 을 받 았 는데 지금 은 매달 적어도 2000 위안 의 월급 을 받 고 있다" 고 말 했다.우 리 는 '방직 성' 의 미래 에 대해 자신 감과 기대 가 가득 하 다.

네 중 추 는 '구 운영 융합' 때문에 지방 당 위원회 정 부 는 방직 도시 의 어 려 운 직원 들 을 자기 집 사람 으로 생각 하고 구제 에 있어 서 도의 상 거절 할 수 없다 고 소개 했다.2008 년 에 우 리 는 2000 여 만 위안 을 투자 하여 공익 성 일자리 1500 개 를 누적 개발 하고 실현 했다. 최저 보장 정책 범위 에 있 는 어 려 운 직원 9896 명 을 구조 하고 최저 보장 주변 에 있 는 어 려 운 직원 2772 명 을 구조 하 며 어 려 운 기업 직원 들 의 생산 과 생활 문 제 를 완화 시 켰 다.작년 이래, 방직 도시 지역 에서 생활 상의 어려움 을 겪 은 노동자 가 한 번 도 없 었 다.