정협 위원: 감원 은 이번 기구 개혁 의 중점 이 아닐 것이다

새로운 국무부 개혁 방안에 따르면 노동과 사회보장부, 인사부는 통일의 인적자원과 사회보장부로 통합될 것이다.

인적자원과 사회보장부가 성립된 동기는 무엇입니까?

왜 국가 공무원국을 신설합니까?

이 개혁은 대량의 인원 감축에 관련될 수 있습니까?

이들 외계에 광범위한 관심을 갖고 있는 의문은 3월 11일 전국 정협위원, 중국 인사과학연구원 원장 겸 당위 서기 오강이 기자를 전방했다.

인력 자원 강국 을 건설하다

21세기: 국무원 기구 개혁 방안은 인적자원과 사회보장부 건립에 대해 언급했다.

이 변화의 동기는 무엇입니까?

오강: 우선 전국의 인력자원시장을 통합, 기관기업사업단위 인력자원의 개발과 관리를 통합하여 우리나라 인력자원의 우위를 발휘하고 인력자원 강국을 건설하는 것이다.

개혁의 관건은 신설 부문의 직능을 실현할 수 있는 유기적 통일이 가능하다는 것이다.

기존의 관리 구조에서 우리 나라의 인재시장과 노동시장은 분할된다.

인사관리의 관점에서 우리 인력자원은 분리관리를 하는 것이기 때문에 정책을 출범할 때 통조조화의 문제가 존재한다.

사업단위의 관리권력은 인사부에 속하고 사업단위의 인원이 들어오기 쉽지만 나가기가 쉽지 않다. 우선 사회보장체계가 통일되지 않은 문제이기 때문이다.

이 때문에 가장 두드러진 갈등은 사업 단위에 존재한다.

공무원에게는 공무원법에 따라 관리를 해야 하지만, 유동 문제에 직면하고 있다.

사퇴, 사퇴, 최후의 퇴직, 노후, 사회화 메커니즘과 총괄적인 문제가 필요하다.

인적자원시장에서 노동수입의 분배는 지역별로 다른 성격의 기관기업 사업단위 사이에 불균형이 존재한다.

한편 방안에서도 취업과 사회보장 정책을 총괄해 취업부터 양로의 서비스와 보장체계를 건립하는 방안도 제기되고 있다.

현실적으로 보면 우리나라의 사회 보장 체계도 분산되고 지역별, 성격 단위 기업의 퇴직 인원 대우도 불균형하기 때문이다. 도시와 농촌의 사회보장 체계는 계속 분할되고, 사업단위와 기업 사이의 사회보장 체계 등이 더 필요한 통합, 그리고 양로보험, 사업보험, 산업보험, 공상 보험 등도 유기적 통치를 필요로 하기 때문이다.

인적자원시장에서 노동수입의 분배는 지역별로 다른 성격의 기관기업 사업단위 사이에 불균형이 존재한다.

21세기: 새로운 국무원 기구 개혁 방안에 따라 국가 공무원국을 설립하고 새로운 인력자원과 사회보장부 관리에 나선다.

왜 국가 공무원국을 새로 설립합니까?

오강: 인적자원과 사회보장부에 직속 국가공무원국을 따로 설립하는 것은 중요한 조목이다.

이 기관은 국가 공무원 관리 문제를 집중적으로 고려해 직능 단일 때문에 공무원 관리에 편리하기 때문이다.

우리나라에서는 공무원 분포 범위가 넓고 당의 기관, 정부 기관, 민주당파, 인대, 법원, 검찰원 등 기구에 공무원이 있다.

공무원은 전문적인 공무원법에 따라 관리를 하고 공무원의 종합관리기구는 조직부서와 인사부문이 있기 때문에 정책을 통괄적으로 관리해야 한다.

각 나라에는 전문적인 문관부가 있고, 직접적으로 모든 공무원을 관리한다.

전문 공무원 관리 기구를 설립하는 것도 국제 관례에 부합된다.

통일된 인력과 사회보장부를 통합해야 하는 이유는 공무원을 국가 인력자원의 일부로 인식해야 하기 때문이다.

21세기: 현재의 인사부 중 한 공무원 관리사가 있다. 국가 공무원의 직위 분류, 채용, 심사, 직무 승강, 직무 임면, 근무, 근무 임면, 일자리 등이다.

그렇다면 새로 설립된 국가 공무원국은 어떤 직무를 맡을 것인가?

오강: 국가공무원국은 부부부급의 직속국으로 설립된 후 인적자원과 사회보장부는 공무원관리사를 다시 설립할 필요가 없다. 그 많은 직능회가 그어갔다. 공무원의 수입부터 수출까지 통일관리를 해야 한다.

공무원의 채용, 임금 설정, 심사, 정부의 성적 평가 등 구체적인 권한이 많다.

"인원 감축은 이번 기구 개혁의 중점일 리가 없다".

'21세기': 이번 개혁은 대량의 인원 감축에 관련되지 않을까?

오강: 예전에는 널리 전해지는 설법은 우리 행정기관원들이 너무 많아 행정비용이 높았다.

사실 이곳에는 매우 깊은 오해가 있다.

정부 관계자의 대부분은 정부의 행정력과 직접적으로 관련되어 있다.

예전에는 관민비 같은 데이터로 정부 인원의 다과를 평가하는 것을 좋아했다.

사실 우리는 관민비가 얼마인지 계산할 수 없다.

우리나라 현황에 따르면 우리나라 공무원의 총체수는 기본적으로 정부 관리에 적응하는 데 필요한 것이다.

우리나라의 과거 몇 차례의 정부 기구 개혁에서 사람들의 보편적인 인상은 기구를 간소화하고 인원을 줄이는 것이다.

사실 대부제는 이전의 개혁과 구별된 것이며, 간단한 간략한 기구와 인원을 줄이는 것이 아니라 정부 내부 직능의 재구성이다.

대부제를 추진하려면 반드시 한 무리의 집행기구를 설치하고 결정, 집행, 감독의 상대적 분리를 실현할 필요가 있다.

이 점은 우리는 반드시 온전히 그것을 풀어야 한다.

나는 이번 기구의 개혁을 믿고 인원을 줄이는 것은 중점적인 방향이 아닐 것이라고 믿는다.

21세기: 이번 대부제를 추진해 일부 기구의 철수와 합병을 동반한다.

이는 리더십이 줄어들고, 관리의 수량이 변함없이 유지된다면 갈등을 어떻게 극복해야 하는가.

오강: 우선, 대부제 시행 후 정부 부문은'슈퍼부'가 존재하지 않을 것이다.

우리나라의 행정 서열 중 장관과 차관의 차이는 분명하다.

또 우리나라의 여러 차례 기구개혁 실천에서 우리는 이미 풍부한 경험을 쌓았다.

예를 들어 조직 훈련, 새로운 일자리에 적응하는 것을 돕는다.

물론 과도기에는 일부 특수한 정책이 존재할 수 있다. 예컨대 지도직수와 직수가 당분간 더 많아질 수도 있지만 개혁이 점차 착수됨에 따라 상황이 정상적으로 회복된다.

하나의 중요한 경험은 개혁 과정에서 가능한 한 조화와 각자의 이익을 잘 챙기고 개혁의 저항력을 줄일 수 있다는 것이다.